Ирек Хазиев принял участие в парламентских слушаниях в Госдуме

Ко второму чтению законопроекта, посвященного утверждению понятий «социальное предпринимательство», «социальное предприятие» необходимо проработать вопрос о закреплении федеральной нормы о конкретных видах поддержки и стимулирования социального предпринимательства. Об этом в ходе парламентских слушаний в Государственной Думе ФС РФ говорил Руководитель фракции «Единая Россия», вице-спикер Госдумы Сергей Неверов.

Согласно законопроекту, «социальные предприятия» обеспечивают занятость социально уязвимых групп граждан. Доля таких работников в организации должна составлять не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%. Перечень социально уязвимых категорий граждан будет определен правительством. В пояснительной записке к документу указывается, что к данной категории могут быть отнесены инвалиды, многодетные родители, которые воспитывают несовершеннолетних детей, выпускники детских домов, пенсионеры и лица предпенсионного возраста.

«Поэтому действительно необходимо ко второму чтению проработать вопрос о закреплении федеральной нормы о конкретных видах поддержки и стимулировании социального предпринимательства. Это могут быть льготные условия по уплате страховых взносов за сотрудников из категории социально незащищенных граждан, могут быть налоговые льготы, а могут быть и особые условия льготного кредитования в рамках программ развития малого и среднего бизнеса. Есть предложения установить приоритет для социальных предприятий при проведении государственных и муниципальных закупок. Вариантов может быть много, и, конечно же, все они должны быть выверены и просчитаны совместно с профильными министерствами, чтобы в итоге не был «пустой» закон, который продекларировал определенные вещи, но невозможен к реализации в силу отсутствия как раз таких уровней поддержки», - заявил Неверов. 

Как отмечали участники слушаний, необходимо учесть интересы как работников социальных предприятий, так и самого бизнеса:

- С одной стороны, речь идет о трудоустройстве людей с инвалидностью, социально уязвимых категорий граждан, о производстве товаров и услуг, которые важны, необходимы для таких людей и главное – доступны. Это в чистом виде социальная политика. С другой стороны, ключевая цель любого предприятия, – это получение устойчивой прибыли. Совместить эти две составляющие, понять, а так ли важна прибыль для социального предприятия – важнейшая задача.

Изучая вопрос развития социального предпринимательства, координатор дискуссионной площадки «Лидерство и развитие» Партии «Единая Россия» в Пермском крае Ирек Хазиев оформил свои предложения относительного обсуждаемого законопроекта:

- Правильное понимание социального предпринимательства заключается в том, что это все-таки коммерческая деятельность, которая направлена на получение прибыли. И это главное отличие от некоммерческих организаций, под юридической формой которых вынуждена действовать в настоящее время часть фактических социальных предприятий. Поэтому, на наш взгляд, в законопроекте необходимо предусмотреть положение, согласно которому статусу социального предпринимателя должны соответствовать те юридические лица, которые не получают более 75% дохода от грантов или пожертвований из бюджетов всех уровней. При этом, учитывая международный опыт, больше половины прибыли таких организации не должно выплачиваться владельцам, а практически четверть должна идти на дальнейшее развитие.

Введение новой категории «социальный предприниматель» должно стать стимулом не только для роста экономического благосостояния граждан и соответственно всего общества, но также и предоставить возможности дополнительной защиты социально уязвимых категорий граждан.

Государство же со своей стороны должны создавать условия для обеспечения конкурентоспособности социальных предприятий в рыночных условиях, способствовать сбыту их продукции на внутренних рынках, отдавая приоритет по сравнению с аналогичными импортными товарами. Инициаторы законопроекта должны предусмотреть и налоговые льготы для таких категорий предпринимателей, так как их деятельность имеет важное не только экономическое, но и социальное значение.

Депутат комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова указала, что законопроектом предусмотрено создание системы государственной поддержки субъектов социального предпринимательства - это обеспечение инфраструктурой, содействие в развитии межрегионального сотрудничества, поиске партнеров, организация образовательных программ и повышения квалификации работников. «Хорошее начало, но с учетом вышесказанного хотела бы увидеть также ряд мер материальной поддержки, налоговых и имущественных преференций, возможно, как второй этап реализации этого проекта», - добавила Павлова. 

Павлова обратила внимание, что опыт организации демонстрирует необходимость привлечения дополнительных средств. «Этот опыт нужно учесть, уважаемые коллеги, и трансформировать его в плоскость законодательного регулирования», - заметила парламентарий. «Конкурентоспособность таких предприятий в условиях существенных различий форм государственной поддержки невозможна, необходимо их соразмерить и сбалансировать, устранить возможные перекосы. Только тогда мы сможем говорить об эффективной системе социального предпринимательства и создании условий для ее развития» - заключила депутат. 

Руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов подчеркнул, что «законопроект должен быть выверенным, с минимальным количеством отсылочных норм к подзаконным актам». Конечно, их не избежать, заметил Неверов, «но уже сегодня мы сказали, что при принятии законопроекта в третьем чтении мы потребуем от всех профильных ведомств предоставить подзаконные акты, чтобы мы могли их обсудить и понимать, что закон будет работающим». 

После принятия законопроекта будет проводиться мониторинг того, как работает новый закон.