Мы оптимизируем систему управления в малых муниципалитетах - Папков
Федеральный законодатель, внося изменения в закон «О выборах», предусмотрел возможность проведения муниципальных выборов в один тур. Соответственно, права определять «правила игры» были делегированы региональным законодателям субъектов Федерации.
Когда во фракции «ЕДИНОЙ РОССИИ» в Законодательном собрании стали определяться, как у нас должны проходить выборы в муниципалитетах, мы обратили внимание на то, что у нас много так называемых муниципалитетов 1-го уровня. Так сложилось с тех пор, когда мы проводили муниципальную реформу. Это муниципалитеты, где число избирателей в лучшем случае 500 – 1000 человек.
Когда происходят соответствующие выборы, на них заявляется, скажем, 10 человек. Потом проходит второй тур, а явка у нас иногда бывает до 30%, а то и ниже. То есть если мы говорим именно о муниципалитетах 1-го уровня, то само понятие «выборы» мы, таким образом, девальвируем. И тем самым людей от участия в выборах непосредственно отталкиваем. Непонятно: мы действительно выбираем или участвуем в каком-то спектакле?
Когда мы обсуждали этот краевой закон, хотели понять, насколько мы можем его сделать рамочным. То есть где мы можем точно сказать: «здесь только в один тур», а где при желании местного сообщества можно оставить выборы в два тура. Вот почему после того как фракция «ЕДИНОЙ РОССИИ» внесла закон в первом чтении, мы не стали торопиться с принятием его во втором чтении. Многие обратили внимание: промежуток для подачи поправок был очень большой. Для того, чтобы услышать мнение и муниципалитетов, и общественности, был проведен соответствующий круглый стол в Законодательном собрании.
После обмена мнениями фракция поддержала во втором чтении закон «О выборах в Пермском крае» именно с точки зрения уже внесенных поправок. Мы определили количество избирателей, для которых выборы предусмотрены только в один тур. Это там, где количество избирателей меньше 6 000 человек. Это практически 250 муниципалитетов на сегодняшний день.
Хочу обратить внимание на ещё один немаловажный нюанс. В нашей фракции очень много депутатов-одномандатников. Поэтому мы постоянно обращаем внимание на бюджетную обеспеченность этих муниципалитетов. Стоимость самой процедуры голосования довольно высокая. А именно эти муниципалитеты у нас не являются, мягко скажем, обеспеченными финансово. И тратить в такой ситуации бюджетные деньги на неочевидный выбор во втором туре едва ли разумно.
В целом устраняем некоторые перекосы, которые в своё время не были учтены при проведении муниципальной реформы. Закон №131 о местном самоуправлении - очень живой закон. Жизнь каждый раз вносит какие-то коррективы. Когда мы его реализовывали, при определении количества муниципалитетов больше последовали букве, а не духу закона. Реформа делалась, чтобы власть была приближена к населению. Но в результате мы вот максимально эту власть раздробили, тем самым сузили возможности органа местного самоуправления. Сейчас мы принимаем решения, которые позволяют оптимизировать систему местного самоуправления в малочисленных муниципалитетах.
