Я не сторонник метаний, - Папков

Что готовит нам день единого голосования 14 сентября 2014 года? В каких районах Пермского края предстоят сложные избирательные кампании? Насколько выверена Стратегия социально-экономического развития краевой столицы?     

Об этом - в беседе с Игорем ПАПКОВЫМ, первым заместителем председателя Законодательного собрания Пермского края

В ОЖИДАНИИ КАМПАНИИ

- Игорь Валентинович, вы руководите штабом «Единой России» по выборам в муниципалитетах Прикамья. Что ждёте от предстоящей кампании? В каких районах у партии могут возникнуть сложности?

 - Для регионального отделения единоросов все выборы непростые. Мы понимаем, что синоним нашей партии – «партия власти». И это накладывает определенный отпечаток на избирательные кампании. Если говорить о трудностях, то их можно разделить на две части. К первой относятся сложности, возникающие в конкретных районах из-за трудной экономической ситуации и, как следствие, высокой социальной напряжённости. Вторая часть проблем связана с кадрами.

С первой точки зрения самые сложные, конечно же, предстоящие выборы главы Красновишерского района. Там сейчас успешно работают и развивают свои мощности «Соликамскбумпром», «ЛУКОЙЛ-Пермь». При этом в последние годы закрылись знаковые для жителей предприятия: целлюлозно-бумажный комбинат и «Уралалмаз». Социально-экономические проблемы накладывают негативный отпечаток на проведение здесь выборной кампании. Мы понимаем и ожидаем, что возможен рост протестных настроений. Поэтому выборная кампания в Красновишерском районе предстоит сложная, тем более для кандидата, которого выдвинет наша партия.

 - А как обстоят дела с кадрами?

- В большинстве районов, где будет меняться состав земских собраний, у нас высокий процент преемственности, когда депутаты, отработав предыдущий созыв, вновь идут на выборы. Есть муниципалитеты, где таковых кандидатов набирается от  50% до 70%. В целом мы положительно оцениваем такую преемственность.

Но есть и противоположные примеры. В Ординском районе, например, немногие из действующих депутатов собираются бороться за продление своих полномочий. Очевидно, что есть проблемы в работе местного отделения с предыдущим составом Земского собрания. Либо некоторые депутаты не удовлетворены своей деятельностью. Поэтому в Ординском районе предстоит подбирать новых кандидатов, работать над их узнаваемостью.

Сейчас мы находимся на первом этапе избирательной кампании – предварительно формируем списки кандидатов. 16 апреля в местных отделениях пройдёт первичное партийное голосование.  Окончательно со списками от партии определимся ориентировочно к 10 июня.

Ожидаем сложную кампанию, но смотрим на выборы со сдержанным оптимизмом. Тем более, есть хороший опыт прошлого года. Если в этом году в те же земские собрания и думы поселений в разных муниципалитетах распределяют чуть более 300 мандатов, то в единый день голосования 8 сентября 2013 года их было почти три тысячи. И в целом мы добились желаемых результатов, по итогам выборов получили положительную оценку центрального комитета партии. «Единая Россия» подтвердила, что остаётся ведущим игроком на политическом поле Пермского края.

НЕ СТОРОННИК МЕТАНИЙ

 - Как вы оцениваете идею единого дня голосования? Доводилось слышать мнение разных политологов, что она себя не оправдала. Для тех же партий такая практика является не очень удобной.

 - Не соглашусь. Единый день голосования делает работу партий более планомерной и предсказуемой, прежде всего, для них самих. Мы теперь не каждые два-три месяца входим в избирательные кампании, а планомерно готовимся, более продуманно и системно ведём работу: подбираем кадры, формируем программы и т. д. Для развития партийных структур единый день голосования, безусловно, играет в плюс.

 - В 2016 году ожидается много избирательных кампаний, в том числе в Перми. Уже есть призывы о переносе некоторых выборов. На ваш взгляд, стоит это делать?

 - Я не сторонник метаний и переноса выборов. Да, слышал подобные призывы под разными посылами, в том числе и под таким: «Давайте не будем нагружать нашего избирателя». Но, на мой взгляд, депутаты или глава района должны максимально отработать в тот период времени, на который они избирались. Не должно быть ситуаций, когда выборный орган вдруг заканчивает свою работу раньше отведённого ему срока. А то получается, что мы вводим избирателей в заблуждение, я бы даже сказал, что ущемляем их права, дискредитируя тем самым органы власти. В конце концов, те же партии выдвигают своих кандидатов, готовят программы, собирают наказы, дают обещания. И тут вдруг депутаты говорят: «Извините, давайте проведём досрочные выборы, и мы попытаемся снова». Несерьёзно.

В Законодательном собрании мы всегда очень внимательно и скрупулёзно разбираем все предложения, когда к нам приходят с инициативами, например, о досрочном прекращении полномочий того или иного земского собрания.

ДЛИННАЯ ДОРОГА К СТРАТЕГИИ

- Игорь Валентинович, вы являетесь одним из инициаторов и авторов изменений в закон «О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края», который сейчас готовится ко второму чтению. В чём суть поправок? Каковы их последствия для нашего края, его жителей?

- На первый взгляд, вопросы, связанные со стратегией и программой социально-экономического развития Пермского края, далеки от жизни рядовых жителей. Решения носят характер, скажем так, отложенных последствий для земляков. Причина поправок - изменения в федеральном бюджетном законодательстве, в частности, упразднение долгосрочных целевых программ и формирование государственных программ. Бюджеты теперь верстаются в программном формате. Мы обязаны привести региональный закон в соответствие с федеральной нормативной базой. Перераспределяются и полномочия: за Законодательным собранием осталась программа социально-экономического развития, зона ответственности краевого правительства - государственные программы.

Изменения в закон «О стратегическом планировании» предусматривают установление нового порядка взаимодействия краевого парламента, правительства и губернатора при подготовке и принятии бюджета региона. А этот документ точно касается всех жителей края. Если мы знаем правила, по которым готовим бюджет, тогда нам проще его обсуждать и понимать, сколько и на какие нужды направлять средства.  

- В марте депутаты Пермской городской думы приняли во втором чтении Стратегию социально-экономического развития Перми до 2030 года. Как вы оцениваете этот документ?

 - На днях вспоминали с коллегами, что мы вместе с Аркадием Кацем начали обсуждать прообраз этого документа ещё в 2007 году. Слава богу, что власти Перми наконец-то вышли на финишную прямую: осталось принять стратегию в третьем чтении. Уж больно длинный путь выпал на долю этого документа. Радует, что стратегия выверена и учитывает пожелания обеих ветвей власти – исполнительной и представительной. Документ важен для понимания, как готовить бюджет города, куда движемся и какой город хотим построить.

Теперь главное пожелание – чтобы путь от стратегии до принятия программы социально-экономического развития краевой столицы прошли как можно быстрее. Хотелось бы, чтобы в этом году её уже подготовили, и жители Перми увидели конкретную программу, детально и пошагово расписанную на ближайшие шесть лет. Мы сейчас в этом законе исходим из того, что горизонты планирования бюджета - три года. Поэтому считаем, что программы социально-экономического развития муниципалитетов должны вписываться в шестилетний период.

Илья ПРИГОЖИН

Источник: Аргументы и факты Прикамье